El estado de conmoción interior, contemplado en la Constitución de 1991, otorga al presidente facultades para adoptar medidas extraordinarias en situaciones de crisis que amenazan la seguridad y el orden público. Estas acciones pueden incluir la suspensión de ciertos derechos y la intervención de las fuerzas militares, sin las restricciones habituales.

Según el artículo 213 de la Constitución, el presidente puede declarar este estado en caso de perturbaciones graves que no puedan ser controladas mediante los medios ordinarios. La duración inicial de esta medida es de hasta 90 días, aunque puede extenderse por dos períodos adicionales con la aprobación del Senado. Además, el gobierno puede emitir decretos con efecto legislativo, suspendiendo temporalmente leyes que sean incompatibles con el estado de conmoción, hasta que se restablezca el orden.

El presidente hizo un llamado al poder judicial para que respalde las acciones del gobierno en esta difícil situación. La declaración de emergencia busca, entre otras cosas, frenar la violencia en la región del Catatumbo y asegurar la protección de los ciudadanos afectados por los conflictos armados.

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En medio de las negociaciones de paz entre el Gobierno y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) en La Habana, se ha planteado la posibilidad de que el Gobierno Petro destine recursos para «subsidiar» económicamente al ELN y evitar que la guerrilla recurra a actividades delictivas como el secuestro y la extorsión. Esta propuesta surge a pesar del reciente acuerdo de cese al fuego que comenzará a regir en agosto.

Pablo Beltrán, miembro del equipo negociador y miembro del Comando Central del ELN, admitió que, a pesar del alto al fuego, la guerrilla continuaría realizando «retenciones» como forma de subsistencia y financiamiento. Aunque no se han llegado a conclusiones definitivas, se ha iniciado un análisis sobre los modos de financiación del ELN y se espera continuar discutiendo sobre este tema en futuras rondas de negociación.

La propuesta de subsidiar al ELN por parte del Gobierno ha generado controversia, ya que algunas voces consideran que esto podría generar un incentivo perverso y contradecir el deber constitucional de las Fuerzas Armadas de proteger a la comunidad y combatir el delito. El ministro de Defensa, Iván Velásquez, dejó claro que las Fuerzas Armadas seguirán realizando acciones ofensivas contra el ELN y enfrentando actividades delictivas como el narcotráfico, el secuestro, la extracción ilícita de minerales, la extorsión y los desplazamientos forzados.

«Ni aun cuando entre en vigencia el cese, se suspende el deber constitucional de la Fuerza Pública de proteger a la comunidad y confrontar el delito», afirmó el ministro Velásquez. Agregó que ningún cese al fuego implica una autorización para que continúen actividades criminales como el narcotráfico, la extorsión o el secuestro para obtener recursos ilegales.

Las discusiones en torno a la posible ayuda económica al ELN por parte del Gobierno continúan, mientras que la sociedad sigue atenta a los avances en las negociaciones de paz y a las medidas que se tomarán para garantizar la seguridad y la justicia en el país.

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El presidente Gustavo Petro y el líder del ELN, Antonio García, se reúnen hoy en La Habana, Cuba, para cerrar el tercer ciclo de negociaciones entre el Gobierno colombiano y esta guerrilla. Se espera que durante el evento anuncien un acuerdo de cese al fuego bilateral, lo cual marcaría un paso importante hacia la paz en el país.

El propio presidente Petro hizo el anuncio del viaje durante las marchas de apoyo a sus reformas, expresando que este acto podría significar el inicio de una era de paz para Colombia. El cierre del tercer ciclo está programado para las 2 p.m. hora de Colombia y se espera la presencia de Eliécer Erlington Chamorro, conocido como Antonio García, ya que el Fiscal General de la Nación reveló que se suspendieron las órdenes de captura en su contra.

Desde el 5 de junio se ha especulado sobre la posibilidad de que se anuncie el acuerdo de cese al fuego bilateral. El presidente Petro filtró en un mensaje de Twitter un fragmento de un documento que indicaba la medida, la cual tendría un carácter nacional y duraría seis meses a partir del 8 de junio.

Se espera que al finalizar este ciclo se den a conocer detalles sobre la participación de la sociedad civil en el proceso de diálogo. Durante esta ronda de negociaciones, las partes se propusieron avanzar en este aspecto, a pesar de la crisis desatada por el ataque del ELN a una patrulla militar que dejó 10 soldados muertos en el Catatumbo.

El encuentro entre el presidente Petro y Antonio García es significativo, ya que han tenido discusiones públicas a través de Twitter y sus desacuerdos han puesto en aprietos a los equipos negociadores en Venezuela, México y ahora en Cuba.

El tema del cese al fuego ha sido motivo de discordia entre las partes desde el anuncio del presidente Petro en diciembre de 2022. Ese desencuentro llevó a la suspensión del decreto que ordenaba el cese de operaciones ofensivas contra el ELN. Durante el segundo ciclo de negociaciones en México, se anunciaron avances hacia un cese al fuego bilateral y temporal.

Este encuentro se da en medio de la tormenta política causada por las filtraciones y enfrentamientos entre dos colaboradores cercanos al presidente Petro. A pesar de estos tropiezos, los avances con el ELN fortalecerían la política de paz total de Petro.

El éxito del cese al fuego dependerá de la participación de la Iglesia y las comunidades en el monitoreo y veeduría, así como del Mecanismo de Monitoreo y Verificación con el apoyo de la MAPP OEA y la Misión de Verificación de la ONU en Colombia. Queda por definir si se incluirán en el acuerdo acciones como el secuestro, la extorsión, la instalación de minas antipersona y la vinculación de menores de edad al conflicto.

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