Panamá sale de la lista negra fiscal de la UE: qué significa para el país

Panamá sale lista negra fiscal de la UE al pasar al anexo II. Luis Ocando explica qué significa este avance y qué falta para la salida completa.
Panamá sale de la lista negra fiscal de la UE: qué significa para el país

REDACCIÓN | Panamá en Directo

Panamá | octubre 9, 2026 08:28 UTC-5
PANAMA EN DIRECTO - Panamá sale de la lista negra fiscal de la UE: qué significa para el país

Panamá amanece con una noticia que lleva meses de trabajo técnico, negociación y consenso: el país sale de la lista negra fiscal de la Unión Europea. Pero aquí viene el matiz que importa: no es una salida completa. Panamá pasa al anexo II de la lista de jurisdicciones no cooperantes, lo que significa un avance significativo, aunque la tarea no está terminada.

Luis Ocando, socio líder de Deloitte Panamá, lo explica con precisión:

«Panamá estaba en la lista por el tema de la territorialidad y por el intercambio de información a requerimientos. Con la Ley 526 de sustancia económica, Panamá logra atender el tema de la territorialidad exigiendo sustancia. Ahora, lo que falta es que la OCDE revise las mejoras en el intercambio de información».

¿Qué significa pasar al anexo II?

La diferencia entre estar en el anexo I y el anexo II de la lista de la Unión Europea es crucial. En el anexo I, los países miembros de la UE pueden imponer medidas discriminatorias y sanciones fiscales contra las jurisdicciones listadas. En el anexo II, esas medidas no aplican. Es decir, panamá sale lista negra fiscal en términos prácticos: ya no hay represalias automáticas de los gobiernos europeos contra empresas panameñas o que operen desde Panamá.

Esto no es un detalle menor. Para inversionistas y multinacionales, estar en una lista discriminatoria es un desincentivo brutal. Muchas compañías tienen políticas corporativas que les prohíben operar en jurisdicciones listadas, sin importar si el país es seguro o rentable. Al pasar al anexo II, esa barrera desaparece.

El trabajo detrás de la Ley 526

Lo que muchos no ven es el esfuerzo consensuado que permitió llegar aquí. Cuando el Gobierno presentó el proyecto de ley de sustancia económica en noviembre del año pasado, el sector privado identificó oportunidades de mejora. A través del Colegio Nacional de Abogados, presidido por Marisa Cedeño, se creó la Comisión Ley 526, liderada por Fernando Castillo, que convocó a especialistas de múltiples firmas y sectores.

Ocando fue parte de ese grupo que incluyó a Jorge Hernán Rubio, Reynaldo Achurra, Fernando Boy, Mario Correa, José Luis Sosa, Mario Aquilino, Madeleine Chalud y Francisco Barrios. El trabajo fue técnico, intenso y, sobre todo, colaborativo. «Cuando en Panamá queremos hacer las cosas bien, las hacemos bien. Pero cuando cada uno se dedica a defender su trinchera sin dar un poco para el otro lado, no avanzamos como país», reflexiona Ocando.

El resultado fue una ley consensuada entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el sector privado. Incluso diputados como Ernesto Cedeño reconocieron que la ley mejoró respecto a la propuesta original del Ejecutivo.

¿Qué falta para la salida completa?

Aquí está el punto crítico: Panamá todavía tiene un tema pendiente. El intercambio de información a requerimientos será revisado por el Foro Global de la OCDE en el primer trimestre de 2025. Si Panamá supera esa revisión suplementaria, entonces sí saldría completamente de la lista.

¿Qué significa «superar»? No es pasar una ley nueva. Las leyes ya existen. Se trata de que la Dirección General de Ingresos (DGI) demuestre que está cumpliendo la legislación de manera proactiva, no reactiva. Ocando lo explica así: «Lo que le están diciendo a Panamá es: sé más proactivo y no reactivo. No solamente estés preparado para responder cuando te pidan información, sino que tengas medidas internas de seguimiento para que el intercambio de información fluya de manera más fluida».

En términos prácticos, significa digitalizar la información, tenerla disponible y entregarla rápidamente cuando otros países la soliciten. Es un tema de eficiencia administrativa, no de cambio legislativo.

¿Llega inversión extranjera mañana?

No. Este es el punto donde muchos se desaniman, pero es importante ser realista. Salir de listas mejora la reputación, pero no genera inversión automática. Ocando es claro: «Salir de listas y mejorar la transparencia hace que se rompan barreras para que un inversionista pueda llegar. Pero el país tiene que dar otras condiciones diferentes».

Esas condiciones incluyen educación de calidad, infraestructura, estabilidad política y un entorno regulatorio predecible. El experto menciona la Academia C, una iniciativa de Ciudad del Saber en colaboración con universidades y empresas multinacionales, donde estudiantes de últimos años de carrera reciben capacitación en soft skills en inglés. Pasó de 30 a 60 estudiantes. «En Panamá hay gente buena. Lo que pasa es que tenemos que darle la posibilidad de que esas personas puedan mejorar y surgir», dice.

¿Volverán los grandes bancos?

Hay rumores de que dos bancos europeos están evaluando regresar a Panamá. Ocando no lo descarta, pero con matices. Los bancos estadounidenses han decidido desinvertir en Latinoamérica para enfocarse en Asia. Pero los europeos podrían ser diferentes. Sin embargo, hay una pregunta práctica: ¿cuántos bancos más tolera la plaza?

Además, cuando se habla de «bancos», hay que distinguir. Los bancos de calle, con oficinas al público y cajeros, son diferentes de los bancos de segundo piso, que no tienen oficina al público pero sí operaciones. Panamá tiene alrededor de 80 bancos con oficinas de representación autorizada. Muchos de los que se fueron se quedaron como bancas de segundo piso y siguen teniendo clientes en el país.

El debate sobre la soberanía

Durante la conversación, surge una tensión válida: ¿es justo que la Unión Europea «nos califique» cada febrero y octubre? Julio Linares, mencionado en el programa, plantea que la soberanía es como la virginidad: se tiene o no se tiene. No existe «medio soberano».

Ocando reconoce la preocupación, pero ofrece una perspectiva diferente: «Estoy 100% de acuerdo en que un país tiene que ser soberano y tomar sus propias decisiones. Pero a su vez somos ciudadanos del mundo. No estamos solos. Esta revisión que le hacen a Panamá se la hacen a todos los países del mundo. Es parte de las reglas de juego de una economía global».

La pregunta de fondo es: ¿queremos ser parte del juego global o no? Si queremos atraer inversión extranjera, tenemos que jugar con las reglas que el sistema establece. Eso no significa perder soberanía; significa elegir participar en un sistema interdependiente.

La Ley 526 no es recaudatoria

Hay un punto que Ocando subraya al final, porque nota confusión en algunos sectores: la Ley 526 de sustancia económica es una ley de cumplimiento, no de recaudación tributaria. Panamá sigue siendo un país de renta territorial. Lo que cambió es que ahora exige que las compañías tengan presencialidad real en el país.

Esto genera empleo, demanda servicios, requiere oficinas. Pero no significa que Panamá haya abandonado su modelo de renta territorial ni que vaya a aplicar el código fiscal panameño completo a todas las compañías extranjeras. El artículo que menciona un 15% de impuestos aplica solo de manera excepcional cuando una compañía no cumple con sustancia económica.

«Panamá sigue siendo territorial y aquí no ha cambiado absolutamente nada, salvo que ahora tiene que haber presencialidad de esa empresa en el país», aclara Ocando. Esa presencialidad se traduce en empleos, servicios, compras locales. Es un círculo virtuoso, no una carga tributaria.

Próximos pasos

La reunión del Ecofin de la Unión Europea ocurre en febrero y octubre de cada año. Si la revisión suplementaria de la OCDE ocurre en enero y Panamá la supera, entonces en febrero podría haber noticias de una salida completa. Si ocurre en marzo, habrá que esperar a octubre.

Mientras tanto, el país tiene trabajo por hacer. Mejorar la educación, fortalecer la DGI, digitalizar procesos, mantener la estabilidad política. Panamá ya puso un «ganchito» más en la escalera hacia la OCDE. Ahora toca seguir subiendo.

</


Últimas Noticias

CSS mantiene cuatro instalaciones cerradas y habilita hospitales modulares tras afectaciones por el sismo

La institución implementó un plan de contingencia para garantizar la atención médica en las zonas afectadas,..
Panamá en Directo | “CSS mantiene cuatro instalaciones cerradas y habilita hospitales modulares tras afectaciones por el sismo”

Viuda de Miguel Uribe Turbay asegura que la orden de asesinarlo salió del Congreso colombiano

María Claudia Tarazona reveló que entregó a la Fiscalía información que apunta a una posible participación..
Panamá en Directo | “Viuda de Miguel Uribe Turbay asegura que la orden de asesinarlo salió del Congreso colombiano”

Gabinete aprueba exoneraciones para reconstrucción tras el sismo y reformas a la Ley de Contrataciones Públicas

El Ejecutivo también autorizó una contratación por $3.3 millones para renovar licencias y servicios tecnológicos del..
Panamá en Directo | “Gabinete aprueba exoneraciones para reconstrucción tras el sismo y reformas a la Ley de Contrataciones Públicas”

Papa León XIV fue operado con éxito en Roma; médicos confirman diagnóstico de cáncer de pulmón

El pontífice fue sometido a una cirugía torácica en el Hospital Gemelli, donde le extirparon el..
Panamá en Directo | “Papa León XIV fue operado con éxito en Roma; médicos confirman diagnóstico de cáncer de pulmón”

SINAPROC actualiza balance del sismo: 6,126 afectados y comunidades que siguen incomunicadas

El informe presentado este lunes por SINAPROC registra daños en nueve provincias, con afectaciones en viviendas,..
Panamá en Directo | “SINAPROC actualiza balance del sismo: 6,126 afectados y comunidades que siguen incomunicadas”