Gobierno acelera reconstrucción tras sismo: 2.800 damnificados en albergues y 3.500 viviendas afectadas

Plan y acciones del Gobierno tras el sismo en Panamá: 2.800 personas en albergues, 3.500 viviendas afectadas y 100 millones de dólares destinados a reconstrucción inmediata.
Gobierno acelera reconstrucción tras sismo: 2.800 damnificados en albergues y 3.500 viviendas afectadas

REDACCIÓN | Panamá en Directo

Panamá | octubre 14, 2026 09:13 UTC-5
PANAMA EN DIRECTO - Gobierno acelera reconstrucción tras sismo: 2.800 damnificados en albergues y 3.500 viviendas afectadas

Panamá enfrenta una de sus mayores crisis humanitarias en décadas. El sismo de magnitud 6.5 que sacudió el país el pasado viernes dejó un panorama desolador: 27 personas heridas, más de 2.800 damnificados en 33 albergues formales y al menos 3.500 viviendas con algún grado de afectación. Pero lo más preocupante, según José Ramón Icaza, secretario de Metas del Gobierno, es que Panamá no estaba preparado para una situación de esta magnitud.

«Panamá no estaba previsto o no estaba preparado para una situación de esta magnitud o esta naturaleza por muchos años», explicó Icaza durante una entrevista en radio. «Nos educaron en la escuela de que Panamá era un país con poca actividad sísmica. Y realmente creo que el país no estaba preparado para esto».

El plan y acciones del gobierno tras el sismo en Panamá se mueve en tres frentes simultáneos: atención inmediata en albergues, evaluación de daños estructurales y reconstrucción acelerada de viviendas. El Ejecutivo ha movilizado 100 millones de dólares para esta emergencia, cifra que saldrá del presupuesto nacional de 2026 y 2027, según confirmó la administración.

Albergues bajo presión: la prioridad humanitaria

Con poco más de 2.800 personas refugiadas en 33 albergues formales registrados en el Capc (Centro de Atención y Coordinación de Emergencias), el Gobierno enfrenta un desafío logístico titánico. Icaza visitó múltiples refugios y detectó un problema que va más allá de lo material: el trauma psicológico de los damnificados.

«Ayer hablé con más de 200 personas en distintos albergues. Están asustados, ansiosos. Me llamó mucho la atención el rostro de los niños. Uno ve a un niño y siempre tiene una cara de travesura, de querer jugar. Y realmente eso me llamó mucho la atención», relató el funcionario.

El ministro instruyó al equipo de gobierno a mejorar las condiciones de los albergues: toldas adecuadas, lonas impermeables, pisos secos y colchones protegidos de la humedad. Pero también reconoció que muchas personas se niegan a regresar a sus casas por miedo, incluso cuando sus viviendas están en buen estado.

«Tengo miedo de regresar», le dijeron algunos damnificados a Icaza. Por eso, el Gobierno ha priorizado la ayuda psicosocial. Se abrió la línea 800-6467 para atención psicológica gratuita, y se planea llevar actividades recreativas a los albergues para que los niños recuperen la normalidad.

Evaluación de daños: de 600 a 3.500 viviendas afectadas

El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Mibot) registró inicialmente poco más de 1.250 viviendas dañadas. Pero cuando el Gobierno habilitó la plataforma Pam Conecta para que los ciudadanos reportaran afectaciones, los números se multiplicaron.

Al corte de ayer a las 7 de la noche, más de 3.350 personas habían ingresado registros de daños. Esta mañana la cifra superaba 3.500. Cada reporte debe ser verificado en terreno por ingenieros del Mibot para clasificar la afectación: menor (reparable), mayor (requiere refuerzo) o total (demolición y reconstrucción).

Icaza, ingeniero civil de formación, enfatizó que el Reglamento Estructural Panameño —actualizado en 2021— será de estricto cumplimiento en todas las reconstrucciones. «Vamos a ser muy conservadores. Si tenemos que demoler la casa para reconstruirla y construir la confianza de que es un hogar seguro, así será», aseguró.

Lo que sorprendió al funcionario es que muchas estructuras se mantuvieron en pie gracias a los códigos sísmicos. «En la enorme mayoría, las casas se han mantenido de pie. Eso es importante resaltarlo», dijo. Sin embargo, las viviendas construidas sin seguir normas técnicas —especialmente en el interior del país— colapsaron porque fueron diseñadas solo para cargas verticales, no para fuerzas laterales como las de un sismo.

Reconstrucción acelerada: materiales y donaciones

El Gobierno inició el movimiento de materiales de construcción desde los almacenes del Mibot hacia depósitos regionales. Simultáneamente, contrató empresas constructoras para iniciar la reconstrucción de viviendas con daño estructural total.

Pero la iniciativa privada también se movilizó. Empresas han ofrecido donar cemento, bloques, barras de acero, tuberías de plomería, estructuras de techo y cubiertas de zinc. El Gobierno recibe estas donaciones en sus almacenes centrales y las distribuye según las necesidades identificadas en terreno.

«Hemos recibido muestras de interés de apoyar y hemos recibido donaciones de materiales que se están movilizando hacia las áreas afectadas», confirmó Icaza. Una empresa, por ejemplo, ofreció donar material de plomería para 50 casas.

Sin embargo, hay un detalle técnico crucial: el cemento no puede estar a la intemperie. Es susceptible a la humedad y la lluvia lo arruina. Por eso, el Gobierno está centralizando las donaciones en almacenes del Ministerio de Vivienda y en puntos de acopio, desde donde se distribuyen conforme se necesitan.

Los fideicomisos: mecanismo para transparencia y rapidez

El ministro de Economía y Finanzas, Chapman, anunció la creación de dos fideicomisos para canalizar recursos. El primero, en el Banco Nacional de Panamá, administrará los 100 millones de dólares del presupuesto estatal. El segundo, en la Caja de Ahorros, recibirá donaciones privadas en efectivo.

Un fideicomiso es un mecanismo jurídico mediante el cual una persona o empresa entrega bienes (en este caso, dinero) a una entidad bancaria para que los administre con un propósito específico, bajo un contrato que establece reglas claras de ejecución.

En el caso del fideicomiso privado, los donantes pueden establecer restricciones. Por ejemplo: «Estos fondos van para reparar la escuela de Tonosí» o «Para ayudar a comerciantes afectados». Una junta de síndicos —integrada por los propios donantes— supervisa que los desembolsos cumplan con lo acordado.

Icaza aclaró que el Gobierno también reactivará un fondo de garantía creado hace seis meses con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio de Economía y Finanzas. Este instrumento facilita créditos a pequeñas y medianas empresas, comercios y hoteles afectados por el sismo.

Las escuelas: 600 de 3.100 con daños

El sistema educativo público tiene 3.100 escuelas a nivel nacional. De estas, 600 registran algún grado de afectación, desde desprendimiento de cielos suspendidos hasta colapso parcial o total de estructuras.

El Ministerio de Educación está evaluando cada institución antes de autorizar el retorno a clases. El enfoque inicial está en las áreas más afectadas del interior, pero también avanzan en la revisión de estructuras en Panamá, Panamá Oeste y San Miguelito. Los anuncios sobre reapertura se harán a través de los canales oficiales del Ministerio de Educación una vez completadas las inspecciones.

Réplicas y miedo: el factor psicológico

Icaza durmió en Santiago durante la noche del sismo y sintió el temblor de 6.5 grados a las 6:20 de la noche. Luego vinieron réplicas a las 11 de la noche y a las 3 de la mañana. Cuando preguntó a los damnificados cómo habían dormido, la respuesta fue unánime: no pudieron.

«Mientras tengamos réplicas fuertes, las personas van a querer estar en un área que consideren lo más segura posible. Puede ser su casa, pero también puede ser que voluntariamente vayan al albergue», explicó.

Por eso, el Gobierno espera que a medida que disminuyan las réplicas y baje la ansiedad, los damnificados cuyas casas están en buen estado regresen voluntariamente. Pero aquellos que perdieron sus viviendas permanecerán en albergues mientras se construyen nuevas casas, un proceso que toma semanas.

Transparencia como blindaje

Durante la entrevista, los comunicadores enfatizaron la necesidad de transparencia en la ejecución de fondos. Uno de ellos sugirió crear una instancia de veduría ciudadana para monitorear cómo el Gobierno y las instituciones privadas administran los recursos de emergencia.

«No hay mejor blindaje que la transparencia», señaló. «Hay gente diciendo sin que haya pasado nada todavía que están robando. Esa es la sociedad que hemos construido».

Icaza reconoció la importancia de la transparencia y reiteró el compromiso del Gobierno de Mulino de actuar con agilidad y rapidez. «Infinitamente agradecidos con todo el apoyo y de parte del gobierno nacional, el compromiso total de seguir avanzando con agilidad y rapidez para poder atender esta situación», concluyó.

El plan y acciones del gobierno tras el sismo en Panamá es ambicioso pero enfrenta desafíos reales: logística de albergues, evaluación de miles de viviendas, coordinación de donaciones, reconstrucción acelerada y, sobre todo, recuperación psicológica de una población que creía vivir en un país sin terremotos.

Para reportar daños en viviendas, los ciudadanos pueden acceder a Pam Conecta. Para atención psicológica, está disponible la línea 800-6467.


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