Felipe Chapman: la estrategia económica de Panamá está funcionando, pero requiere paciencia

El ministro de Economia Finanzas Panama Felipe Chapman explica por qué la estrategia económica requiere decisiones difíciles ahora para resultados en el largo plazo, no en meses.
Felipe Chapman: la estrategia económica de Panamá está funcionando, pero requiere paciencia

REDACCIÓN | Panamá en Directo

Panamá | octubre 5, 2026 09:58 UTC-5
PANAMA EN DIRECTO - Felipe Chapman: la estrategia económica de Panamá está funcionando, pero requiere paciencia

El ministro de Economía y Finanzas, Felipe Chapman, se sentó a defender una posición que suena contradictoria en boca de un funcionario público: su estrategia económica está funcionando, pero los panameños aún no lo sienten en el bolsillo. Y eso, dice, es exactamente lo que debería ocurrir.

En una entrevista extensa en el programa PED, Chapman enfrentó la pregunta que resume la angustia de miles de ciudadanos: si los expertos nacionales y extranjeros validan su economia finanzas panama, ¿por qué la gente en la calle dice que le va mal? Su respuesta fue tan honesta como incómoda: porque eligió el camino difícil en lugar del popular.

La disyuntiva del «buen padre de familia»

Chapman comparó su rol con el de un padre responsable que toma decisiones impopulares porque sabe que beneficiarán a sus hijos en el largo plazo. Pudo haber puesto dinero en la calle, contratar masivamente en el sector público y lanzar programas de distribución de efectivo. «Hoy seríamos los más populares en la historia panameña», admitió. Pero eso habría durado máximo 18 a 24 meses, seguido de lo que él llamó «la goma de esa parranda».

¿Qué significa esa «goma»? Un endeudamiento insostenible, pérdida de la calificación de grado de inversión, y tasas de interés que se dispararían de poco más del 5% a 12% o más. En ese escenario, una hipoteca sin subsidio podría costar 15% de interés, las inversiones privadas se volverían inviables, y el desempleo aumentaría dramáticamente. Argentina y Grecia son sus ejemplos de advertencia.

En cambio, Chapman optó por ordenar las finanzas públicas sin crear un «trauma» brutal. El resultado: el margen que el mercado internacional exige sobre los bonos del Tesoro estadounidense bajó de 3.5 puntos porcentuales a 1.15. Eso se traduce en cientos de millones de dólares ahorrados anualmente en costos de financiamiento, dinero que eventualmente puede alcanzar los 1,000 millones de dólares disponibles para invertir en infraestructura, agua, metro y otros servicios.

La mina: cerrar con responsabilidad fiscal

Pero la noticia que dominó la semana pasada fue la recomendación de los tres ministros al presidente Mulino sobre la mina. Chapman fue claro: el tajo abierto en el bosque tropical no puede quedarse como está. La amenaza ambiental es gigantesca. Pero tampoco es un problema binario de «abrir o cerrar».

Cerrar la mina de forma inmediata costaría alrededor de 3,000 millones de balboas y tomaría entre 16 y 19 años, según fuentes independientes citadas en el reporte de 33 páginas que el ministerio publicó. No existe ninguna mina en el mundo que haya cerrado en días, meses o pocos años. El proceso requiere tapar tajos gigantescos, controlar lixiviados, reforestar, y mantener vigilancia durante años.

La recomendación de Chapman es que el cierre no le cueste nada al Estado panameño. ¿Cómo? La mina tendría que generar los recursos durante su operación. Eso significa abrir bajo condiciones innegociables: cumplir el fallo de la Corte Suprema, respetar leyes ambientales de primer orden mundial, reducir la huella ambiental a la mitad como mínimo, garantizar fondos de cierre, e invertir en el ambiente.

Cuando le preguntaron por qué no llamar las cosas por su nombre, Chapman respondió: «Cierre ordenado». Es decir, operar mientras se generan recursos para cerrar responsablemente, no una reapertura indefinida. El dilema es que sin esa operación, el Estado tendría que financiar el cierre con dinero de los panameños, algo que Chapman considera moralmente injusto.

Empleo, informalidad y crédito hipotecario

Sobre el desempleo, Chapman reconoció que los niveles actuales no son aceptables. Su aspiración es reducirlos a la mitad en tres o cuatro años. Pero insistió en que la mejora no será inmediata. Esperaba que el desempleo fuera menor a 8.5%, pero los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) mostraron cifras más altas. Aun así, defendió la independencia de esa institución, que ha sido autónoma desde que tiene memoria.

La informalidad, que afecta la capacidad de acceso a crédito, está en 46%, el nivel más bajo en la historia reciente de Panamá. Aunque sigue siendo un reto, Chapman señaló que la definición de informalidad incluye a profesionales como arquitectos, abogados, médicos y técnicos que están muy por encima del umbral de pobreza. La digitalización bancaria ahora permite a los bancos analizar patrones de comportamiento financiero para evaluar riesgo de crédito sin depender únicamente de declaraciones de renta.

En cuanto al sector hipotecario, que ha visto caídas en créditos de vivienda, Chapman explicó que se debió al vencimiento de regímenes de interés preferencial y cambios tributarios. El gobierno está trabajando con el Banco Interamericano de Desarrollo en programas de garantía para que más panameños califiquen. Espera que para fin de año y definitivamente en 2025 se vean cifras sustancialmente mayores.

Inversión extranjera: el detalle está en los números

Sobre la caída en inversión extranjera directa, Chapman fue enfático: «El diablo está en los detalles». La cifra de 10,000 millones de dólares que cayó se explica casi en su totalidad por una reducción en reinversión de utilidades, no por dinero que salió del país. Empresas que llegaron a su tamaño óptimo en Panamá están pagando dividendos a accionistas porque el país no está creciendo lo suficientemente rápido para justificar nueva inversión.

Eso, paradójicamente, refuerza su argumento: la única forma de atraer nueva inversión es que Panamá crezca más rápido. Y eso ocurre cuando hay confianza, credibilidad y finanzas públicas en orden. El crecimiento del segundo trimestre de 2024 fue de 6.4%, uno de los más altos del mundo.

Subsidios, energía y el futuro próximo

Chapman fue honesto sobre los subsidios. Reconoció que en Panamá «no tienen fecha de cumpleaños». El del metro, por ejemplo, mantiene un pasaje de 0.35 dólares que no cubre ni la operación ni la inversión inicial. Calcular el costo real sería entre 5 y 10 dólares. Pero en la actual crisis energética global, que ha afectado más del 20% de la disponibilidad de petróleo mundial, aumentar pasajes o recortar subsidios sería «dramáticamente duro» para la sociedad.

Su recomendación es esperar a que se normalice la situación energética global, haya pleno empleo, aumento de salarios reales, crecimiento económico cercano al potencial, y finanzas públicas en orden. Recién entonces se podría evaluar ajustes a subsidios.

Sobre el impuesto a estadías cortas de Airbnb (15% propuesto), Chapman está de acuerdo conceptualmente en eliminar la competencia desleal entre hoteles y plataformas, pero no tiene un criterio formado sobre si debe ser 10% o 15%. Lo que sí está claro es que el 90% del consumo de esos servicios está en ingresos medios altos y altos.

Lo que puede pasar antes de fin de año

Chapman mencionó dos cosas que espera se resuelvan antes de diciembre: que Panamá sea reconocida por el código de conducta tributario internacional, lo que eliminaría sanciones a empresas europeas y abriría oportunidades de inversión; y una resolución clara sobre la situación de la mina. Ambas enviarían un mensaje contundente al mundo sobre la estabilidad institucional panameña.

Al final, Chapman resumió su obsesión: mejorar la calidad de vida de los panameños. Sabe que sus decisiones son impopulares ahora. Pero confía en que, en varios años, cuando alguien le pregunte a un panameño cómo está, la respuesta sea: «Mejor que en 2024, y tengo empleo».

Eso no ocurrirá en meses. Pero Chapman apostó su credibilidad a que ocurra, y que dure 24 años, no 24 meses.


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